辽国五大京道，上京所在上京道自然是辽国朝廷核心所在，但其余五京道却自有自己的体制，上京朝廷对其余四京道的控制远远无法和宋国对地方各路或者州地的控制。地址失效发送任意邮件到 ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址

说直接一点，上京能够号令其余四个京道，主要是依仗拥有全国最为强悍的宫卫军和皮实军。此外便是执政者凭借自身的手腕和能力获得这五大京道支持和忠心。

所以辽国历朝历代的皇帝，主要做的事情之一便是加强中央集权，削弱除上京道之外的其余四个京道的势力、人口和地盘。

而耶律洪基的理由也是无懈可击，西京道既然收不回水头城，灭不了这支宋军