上的论战再次尘嚣：毕竟支那没有帝国急需的石油，钢铁业产量底下，日本需要更广阔的资源地——要么苏联高加索，要么印度支那和南洋。

自此，中日战争从日军的进攻阶段，逐渐转到了战略相持阶段。日本被迫调整侵华政策，逐渐将其主要兵力用于打击在敌后战场的八路军和新四军，而对国民党则采取以政治诱降为主的方针。

为了引诱国民党投降，1938年底，日本首相近卫文磨提出所谓日中“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”的近卫三原则：全面推行对国民党实行以政治诱降为主，军事打击为辅的方针。

当然，以蒋氏为主的国民党还要顾忌国民的舆论与民心的，放不下身段来直接投降，只