91年—2010年)总体规划，在这一版的规划中，提出了两个战略转移的方针，强调市区不再扩大规模，而是在市区外围建设卫星城，以疏散中心城市过密的人口和产业；由于意识到古建筑的历史价值，这次规划还首次将历史文化名城的保护与发展作为独立的章节提出，从整体上保护北京旧城、传统城市中轴线、保护胡同格局等。

这一方案中，有不少都是林楼的贡献，但是由于大家依旧没想到中国经济的发展能如此迅猛，所以林楼提出来的好多意见都没有获得他们的认可。

刚开始还好一点儿，但是经过了这几年的迅猛发展，这一规划确定的发展目标实现的速度大大出乎了大家的预料，原本2010年才能实现的目标预计到