本上都属于羁縻州。

甚至就是岭南地区的两广，也基本上都是羁糜性质的，宁长真、冯盎、谈殿这些汉俚酋帅，都是朝廷承认的地方土皇帝，给予赐封官职爵，拥有大量土兵。

但相对来说，武德朝设置的这些羁縻州县，他本来也有天下未定，权置州县这种策略，可现在好不容易在北方取得这样一个大捷，李世民却要开倒车，不抓住机会，设正州派官驻兵移民，却反而要把内附的突厥人还往南迁，要给他们安置到靠近长城一线来。

皇帝也许是想学杨坚当年养突厥人做看家狗，但事实早证明了杨坚这套，只能管一时之用，久了就会反噬主人的。

秦琅已经上书李世民，坚决反对他的这种做法。