是很多荒田在修完水利之后会变成好田。

然而朝廷不准这些商人插手。

准备把那些水利增值的土地作为国有地，在淮河地区搞出足够的基本盘“官田永佃不得卖”的类似均田制的自耕农。

一方面为了赚回来荷兰人债务的利息，另一方面也是朝廷在废弃运河国策之下，必须要保证南北之间的陆上稳定，要准备置至少五万户官田永佃农，主要是退役士兵。

本来商人想着，朝廷修淮河缺钱，真要是确定修淮河了，也可以投资买荒地，朝廷得了钱，他们也得了地。

奈何大顺依旧是严重的抑兼并、保小农国策，坚决禁止大商人在“畿内”搞任何形式的土地开发。