不能尽者，亦可于奏折中详悉批示，以定行止。”

意思是：臣下可以将拿不准的问题提出来，请皇帝裁夺；皇帝对不了解的或不懂得的问题，可以询问臣下，以增长见识，作出决断。

雍正朝的许多重大政事，如摊丁入亩政策等，就是雍正与有关大臣通过奏折反复筹商后定下来的。奏折用来讨论政事、决定政策，不仅使它有了新的生命力，而且使它成了推行征治的一种重要工具。

雍正七年下令实行副本制度。

凡奉朱批的奏折，都由军机处誊录一份备查，即为“录副奏折”。

只有极少数奏折或因事涉机密，或因风闻奏事，被皇帝留在宫中，称为“留中”。