度谨慎，后来一方面因为辽朝衰败的事实，另一方面出于建立不世功业的愿望和冲动，确立了谋取燕云的国策。

而蔡京、童贯、王黼等人，他们洞悉赵佶的意图，为了博取赵佶欢心，专权固宠，也为了实现建立功业的美好愿望，纷纷投入到这场重大的事件中去。

公正的说，自始至终坚持收复燕云，坚持联金灭辽的，正是赵佶本人。

这从童贯的被重用和起落，蔡京的第三次罢相，王黼的起用，都证明了这一点。

从宋神宗时代直到宋徽宗时代，北宋的皇权是在原有基础上一步步走向强化的。

到了宋徽宗时代，表面看财政集团权势熏天，为所欲为，但实际上却是赵佶一人独