这样。

最初的时候。

扯皮。

推诿。

拖后腿。

你走一步，我不走，你就得回来。

.....

总之。

混乱过十几年。

后来。

一次次乱七八糟的事，把矛盾推向顶峰，四方势力甚至开始大规模械斗，打了好几年，混乱不堪。

各方一看，再这样下去，这地方就毁了。

没得说。

改！

从上到下。

从内到外。

对一些事情规范化，流程化，并且加入考评机制，以及