陌生的业务，只会拉胯抓瞎。

而大量从外地招来故旧充当也不行，因为他们不通本地语言，也很容易被架空，还会被当地人敌视。

过去就有酷吏二千石干过类似的事，结果招致了全郡豪右抵制，手下人没一个能料理顺案牍的，亦是“政令不出办公室”，连斗食吏都斗不过，租赋收不上来，上计一塌糊涂，很快就被朝廷免官。

然而，第五伦只将马援任命为尉曹掾，主掌卒徒转运事，郡兵他暂时插不了手，但郡中的刑徒、罪犯也有好几百，先让马援暂时担任此职，将这群人控制住再说，武库里兵器一，也是一支武装，而且还是容易笼络的无恒产者。

耿纯则被第五伦任命为“五官掾”，这是一