双方正在进行谈判，可要知道，朝廷下得是命令，没有谈判的余地，谁都知道，这不是在谈判，而是在筹备战争。

韩艺又从军事学院中调出一批学员去那边管理后勤和宣传，这对他们而言，可是一件非常难得机会，韩艺是不惧怕战争的，他只看利益与否，只要有利益可图，那就开战吧！

就如所有人预料的那般，最终谈判未果，其实当李治决定承认万全晟的酋长地位，那就不可能谈成的，因为万全晟的崛起，已经影响到其他酋长的核心利益，而且那李尽忠他已经是箭在弦上，不得不发。

很快，李尽忠便以契丹七部的名义起兵反唐，自称无上可汗，对外号称十万精兵。

这就是羁縻制度。