当然，陈海是希望在大崇帝廷之下分封四大藩国就好，但烈王秦冉跟嵇元烹显然有他们自己的想法；而天南国太子宋喆所遣特使，也没有跟陈海直接接触的意思，到安泽城三天三夜，都是跟秦冉、嵇元烹他们躲起来秘密商议要事。

等到天南国特使离开后，陈海才知道他们想着让分封变得更彻底，以便流阳宫残余势力将来能彻底难对秦族及玄元上殿的遗族产生威胁。

新的封藩之策，就是在帝廷之下，设北陵、南黎、南诏、安西四大郡国，而在四大郡国之下，除了郡王所直领的封邑之地外，再分封若干等大小不一的侯国赏授功勋之族。

陈海因功授北陵郡王，郡国可设国尉、左右丞等职掌握军民政务及宗门事务