海阳之战后，乌桓在辽西、辽东的势力被重创，而这个时候，丘力居正和张纯、张举勾结叛乱，顾不上东边，短期来看，辽东不会发生战事。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

张怀道抓住时机种田、练兵，为了提升行政效率，他对体制进行了一些改革，设立了工部，农部和商部。对于这些改革，管宁他们并不同意，大汉推行重农抑商，张怀道的改革明显背离了这个方向。

不过，张怀道在辽东的威望如日中天，辽东的事情都是他一言而决，即使再多人反对，张怀道还是把改革推行下去。

工部，农部，商部建立之后，管宁一系的官员采取了抵制策略，没有人到这三个部门