县丞解决不了，要上报给济州，济州是六品知府，权力大，听说了鄄城之事，便决定在鄄城和郓城之间的清风山哪里修建一座营寨，驻扎三百厢兵，专门维持治安，顺带剿贼事宜。

如此便顺了王汉心意，厢兵是本州招募，那些流民便能用。而知寨属于低等组织，算军籍，但知寨官不算正式官员，由知府指定。王汉便推荐了花荣，让他做了清风寨的武知寨。

另外又配一名文官叫邓远，是文知寨，是正职。

此事商定，便是招兵买马建设城寨一杆事宜，略过不提。只说王汉对花荣要求，“这个营寨三百兵马，你必须仔细经营，牢牢控制在你手心，平日无事听官家号令，某一日我要有命令给你，便要听我号令。”