到土原敬二的赏识，成为特高课外围势力的头目，直到中日全面战争爆发，潘毓贵就再次出头，开始正式踏入政界，在土原敬二的支持下步步高升，很快就爬到了高位。

三个月前，土原敬二借口原天津市市长行事不力，尸位素餐，力荐自己的亲信潘毓贵接替市长之位，期间虽然颇多周折，但是在土原敬二的一再坚持下，最终潘毓贵如愿以偿的走马上任，出任伪天津市市长一职，达到了他人生仕途的巅峰。

此人不愧是对日本人忠心不二的走狗鹰犬，一上任就开始推行“烟毒贸易”，在天津筹备建立制毒贩毒的基地，并开始铺设以天津为中心，向四方扩散的贩运路线，公开销售烟土鸦片，加大毒害中国民众，无底线的搜刮民间财富