平定地方豪强的割据势力后，施行什么政策？

刘备考虑到日后的历史发展，心中早有定计——

根据此时的社会生产力，自然是类似于隋唐时期的府兵制，也就是以田养兵！

济南、乐安和齐国地处济水两岸，境内河流众多，土壤肥沃，面积虽不大，但也有一百多万人口！

如果从中招募郡兵，每一个郡兵分配百亩良田，单单只靠这三个郡国，就足以支撑十万大军！

然后，再把剩下的田地平均分配给当地百姓！

打土豪，分田地！

使用此法，可以轻松的把底层百姓拉拢过来！

当地豪强失去了平民百姓的支持，要想