握绝对的制海权，且在我华北造其强大之根据地，故其对我之作战方针将采积极之攻势而期速战速决。

其主战场以华北为中心，并以有廉一部沿平佞路西进及由山东半岛、海州等处登6，截断我南北连络线，策应其主力军之作战，以囊括我华北全部，同时以一部由扬子江口及杭州湾上6，威胁我首都，并以台湾部队向阅粤沿憾登6，期助援其主力军作战进展容易。”

因此，如果抗日战事一开，我军除了在华北地区部署抵抗日军外，并在山东半岛经海州及长江下游亘杭州湾迤南沿憾，应根本扑灭敌军登6之企图。，山东方面固守维河。徐海地区固守运河，以为最后抵抗线。”

为了准备实施这一防御计划。国民