了既定战略方针，在兵力不足及准备并不充分的条件下决定提前进行徐州会战。

此时的日军其实尚未完成扩军计划，根本无法从国内增派军队，只好从本来就因占领地区过大而感兵力不足的侵华日军中调集部队。在华日军共约力个师团的兵力，调至徐州作战约旧个师团，结果造成投入徐州会战的兵力既不足以完成围歼徐州附近六十余万中**队的战略、战役任务，而留置后方的兵力更有捉襟见肘之忧，连守备同蒲、平汉、京沪、胶济、正太、津浦几条铁路干线上的要点都不够用。如第军抽调了平汉路高邑、安阳地区的第旧师团和新乡、焦作地区的第旧师团去徐州作战，致使翼南、晋南守备空虚，不仅被迫放弃了长治地区，而且导致已经占领晋南黄