当开罗会议还没结束的时候，英美两国，就已经把准备工作做到了德黑兰，的与苏联的会议开始做提前准备了。

一个月以前，这些国家的外交部长在莫斯科举行的史无前例的会议，最终为在德黑兰同俄国人举行同盟再首脑全体会议铺平了道路。

一年多来，罗斯福总统一直试图安排这样一次会议，他听到国务卿科德尔？赫尔说斯大林已经表示正在考虑参加对日作战，深受鼓舞。然而，丘吉尔非常担心这位苏联领导人在谋求以此换取美国支持开辟第二战场，使红军能在东欧和巴尔干自由行动。首相坚持，英美两国应举行一次预备性会谈，讨论他认为是他们为一九四四年制订的战略计划的“非常严重的缺陷”

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