如果有保障措施，那么收取高达五成的佃租问题都不大，只要地给多一点，农民依旧可以生存。问题是一旦管理上出问题，那安民的出发点就荡然无存了，皇庄依旧会产生大量抛荒。

如果一户流民给田30亩，那么是三成的佃租，那么一年就可以收上来10石粮食。而农具、耕牛、种子都可以通过银行无息贷款的方式进行发放，成本可以陆续收回。最主要的成本，就是修缮水利。修缮水利的成本，无非就是人工成本。人工成本方面不需要给工钱，给口粮就可以了。

流民修缮水利的时间，就算是修一年，夫妻两个劳动力，10石粮食也够他们吃一年的了。实际上修缮水利，未必要用一年时间，半年也许就已经非常足够了。而且