大秦三十六郡，至少三十郡的耕牛，都是被掌控在门阀世家手里，百姓们想要耕种田地，就必须从世家手里借用耕牛，而借用耕牛就要付出不菲的代价。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

久而久之，百姓们除了要承担耕种的徭役，另外还要承担借用耕牛的费用，长此以往，百姓就始终处于被盘剥的最底层。

但要是耕牛的问题得到解决，百姓就能够彻底解放生产力，而大秦的收成，也能逐步得到改善，百姓未来也能够做到安居乐业。

但是这一切的前提，都是耕牛问题要得到解决，故而冯去疾一样看出，嬴政此举能够给大秦天下无数农民带来何等巨大的改变！