而是大量使用各领域的学者、银行家、工业家、退役军人充当自己的私人顾问和代表自己个人秘密出访各国的特使，这在美国政府上层不是什么秘密，上海总领事馆也有总统的个人观察员，究竟是哪位，他不知道，有可能是武官，也有可能是二等秘书，但他从来没想过去查清，除非他想毁了自己的后半生。

罗斯福总统这些私人顾问里，最著名的是两个人物，一个是公开的总统特别顾问哈里?劳埃德?霍普金斯，也是罗斯福总统的智囊，几乎所有对欧洲的政策决策都有霍普金斯的影子在里面，二战爆发后，罗斯福跟苏联的联系，跟斯大林之间的个人联系都是由霍普金斯来完成，他成了二战期间时隐身在三巨头幕后的重量级人物。