，大总统，这样一来的话，就会有的地方为了完成预算而花钱，想方设法将这些钱花掉，所以也就不会节省了，同样也会浪费。”阎丹初又说道。

阎丹初的说的这些问题，实际上董书恒都知道，但是每一种制度的都存在其漏洞，没有完美的制度，只有相对完善的制度。

每一种制度天生就是一个带孔的桶，它从一诞生开始就要不断地用材料去补全漏洞。

预算制度同样如此，它能够限制政府的权力，因为政府是需要依靠资金去维持运转的。

没有钱，政府就发不出工资，就办不了大事儿，政府的权力就无法实现。

“丹初，你有什么办法吗？客观地讲，这种制度比满清的那套