道各地发生了饥荒，盖因黄巾造反之时，正是麦谷收割、耕种之时，到处都是乱民，百姓不仅无法收割麦谷，更是错过了耕种时节，以至于饥民无数，对帝国民生经济造成了重创。”

“中原腹心遭受重创，国库税赋不足，本应该趁此时休养生息，用上三五年恢复国力，然此时凉州羌人造反，更是威胁到了长安三辅……”

“国力尚未恢复，陛下又加征赋税，必然会造成一些百姓不满，去岁朝廷虽完胜黄巾贼，然却未能彻底根除，反让其利用战乱饥民趁机做大，更为麻烦的是，他们已经转变了战术，不在居于易于遭人围攻的平原，而是躲入山岭与围剿官兵纠缠，再加上凉州羌人造反，以及内外廷激烈争斗……”