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大家在再次分析这次外商投资的可行性时，段焱华突然提出，县里恢复招商局的编制。

茅山县过去设立过招商局。

上世纪九十年代，全国掀起过一场猛烈的招商引资风暴。

茅山县不落人后，设立专门的招商局四处活动，希望能引进一批企业进来。招商局的第一任局长就是黄山。

黄山在任上倒没让人失望，他先后引进过至少三十几家企业。但都是以造纸为主的下游企业。这类企业可持续发展的可能性不大，又因为污染特别严重。最后被迫逐渐关门。

失去工业基础的