城邦之间，不但相互很难团结，甚至为了争夺生存空间，还要相互仇视。

而能来到新崖山打工的这些印第安人，大多出自小部落。

简单来说，就是生存条件恶劣，生活艰难，才选择离乡来到新崖山。

在对帝国、同族故乡这些本身没有什么太大归属感的情况下，是容易被拉拢的。

赵维也正是看透了这一点，才要把养济院等设施建起来。

当这些在新崖山的印第安人开始认同大宋，认同大宋的文化时，他们才能回到他们所在的弱小部落，引导他们向大宋靠拢。

等中美洲所有的小部落都对大宋改观，那就是对大城邦、大部落下手的时候了。