每年，日本政府都会对大米的供需进行预测，并按照预测的结果安排生产和储备，负责组织大米生产的农协是个很特殊的组织，全日本的大米生产计划都由它来负责制定，经政府批准后付诸实施。

去年，政府预测的全日本大米需求为870万吨，所以，库存以及推向市场销售的全部大米，就是这个数。

多一吨你都别想有，因为那些多出来的所谓「过剩大米」，已经被销毁，销毁的部分还由政府提供了补贴。

结果，到了今年三月份，新的大米还没有上市，市场上的大米却因为抢购、囤积而清仓见底了，于是，全日本范围内的一场「米骚动」便那么毫无预兆的爆发了。

日本虽然是WTO成