去。

“嗯，你说。”

黄主任微微点了一下头。

“我个人认为，不论多么完善的政府组织，都不能完全取代一些有形或无形的、自发的或专门组建的社会组织；不论多么完善的法律体系，也都不能完全规范全社会各领域、各层次、各种类的人的行为。因此，一些非政府的组织，一些非法律的行为规范，在一定程度上对国家组织，对国家法律是有益的

补充。重要的问题在于，这些组织也好，行为规范也好，其最终的结果必须是对社会有利的，至少是对社会没有危害的。”

“嗯”黄主任再次点点头，“可是怎么保证它有利，或者没有危害？”

“这就需要