个参考数字。什么是参考数字？也就是各级各部门根据平行单位的数字参考出来的。以某个镇为例，假如该镇死亡人数是三十五人，但是，他们打听到相邻镇上报的死亡人数是十八人，尽管本镇受灾更为严重，却不能完全按照实数上报。上报了，上面认为你的预防工作以及善后工作没做好。因此，将数字隐瞒一下，只报二十一人。到了县里，又要和平级单位对比。相邻的那个县，上报的死亡人数是八十五人，你却报一百一十人，同样说明你的工作没有做好。和邻县比一下，你的受灾情况应该不如邻县，没有理由死亡人数还多于邻县，于是在各地报上来的数字上减去一个数，上报时，可能变成了七十九人。这样层层参考下来，报到了省里。省里一看，死亡人数接近千人