城下一步的发展，你有什么看法？”

过去两个月，

秦墨忙着筹建神宵剑派，周世洪却在忙着安置难民，将他们一一分流到关中平原的各个城池。

下一步就是重新开垦农田，建立起完善的地方治理体系。

仿佛又是一个轮回。

只是，以黑水城目前的规模，再叫城池，好像已经有些不合适了，管理起来也不名正言顺。

“那就立国吧。”秦墨淡淡说。

华夏自古就没有城邦制的基因，

国，

才是华夏统治的象征。

“那，谁来当王？”

周世洪直指问题核心，在以